3月20日，在北京举行的中国发展高层论坛2021年会上，就“全球数字治理新格局”的话题，刘涛雄提出了数据要素的新特点和数据治理的几个原则。

数字经济时代数据是核心要素，但区别于传统要素，它有两个重要特点，一是从成本的角度考虑，它是非竞争性的，数据可以几乎无成本的复制。二是从收益来讲，它可以规模暴涨递增，一条数据几乎没有价值，但是1亿个人的数据的价值就大大增加。

针对全球合作进行数据的治理，刘涛雄提出了以下三个原则。

首先，根本目标是要让全球的数据市场能够运作起来。如果治理使得全球的数据市场支离破碎互相分割，不能发挥它的规模效应，那么全球数据治理的措施或许就是失败的。其中，需要有政策工具参与进来，比如中国做了很多探索，如关于数据的确权，关于数据市场的交易合约需要一定的规范和结构等。

第二，要创新监管的思路。数据是一种全新的生态要素，不能用传统的思路来监管。举个例子，比如现在各国，不论欧洲、美国，还是中国都碰到了在数据产业领域反垄断的问题，看到有很多反垄断的报道、分析还是非常侧重于以规模来确定垄断的支配地位。但从数字经济和数据产业的角度，用规模来论垄断不合理，因为它的规模越大，经济效率可能越高，必须发挥它的规模效应，这就需要有新的反垄断监管的思路。

他指出，还有对数据交易合约的治理，也要有新的思路。每个人都用软件，很多时候装一个软件，它可能让你轻易地就同意把数据转让给它，但是具体转让多少权利，这个权利没有标准的划分

第三，要提高在数据治理方面国际合作的紧迫性。刘涛雄指出，现在很多国际合作的治理机制是基于工业文明的，对于工业文明在世界的扩张，有一些国际合作伴随着殖民扩张等惨痛的教训。而今天世界步入了数字文明，所以要有更强的预见性，能够对数字文明很多的国际治理机制进行探索和合作。

他指出，数据是规模暴涨剧增的，怎么使得数据跨境流动，数据标准能够全球共享，这些都是非常非常迫切的话题。

“我甚至觉得我们现在比WTO更重要的，是需要有一个world technology organization（世界技术组织），或者有一个world digital organization（世界数据组织），能够在数字经济还没有发展到高峰的时候，就能够在数字经济全球合作的基本体系方面形成一些共识，避免在工业文明相应的国际规则建立历程上走类似的弯路。”他说。

刘涛雄：清华大学社会科学学院党委书记、清华大学创新发展研究院执行院长

来源：新浪财经